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（2023年2月16日景寧畬族自治縣第十屆人民代表大會第二次會議通過

2023年3月31日浙江省第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第二次會議批準(zhǔn)）

目   錄

第一章  總  則

第二章  服務(wù)與管理

第三章  保護(hù)與發(fā)展

第四章  人才培養(yǎng)與科學(xué)研究

第五章  傳承與交流

第六章  附  則

第一章   總  則

第一條  為了傳承創(chuàng)新發(fā)展畬醫(yī)畬藥（以下簡稱畬醫(yī)藥），弘揚畬醫(yī)藥文化，保障和促進(jìn)畬醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展，保護(hù)人民健康，根據(jù)《中華人民共和國民族區(qū)域自治法》《中華人民共和國中醫(yī)藥法》《浙江省中醫(yī)藥條例》和有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合自治縣實際，制定本條例。

第二條  在自治縣行政區(qū)域內(nèi)從事畬醫(yī)預(yù)防、保健、診斷、治療、康復(fù)，畬醫(yī)藥教育、科研、對外交流與合作、畬藥材種植、養(yǎng)殖、加工炮制以及相關(guān)服務(wù)、監(jiān)督、管理活動，適用本條例。

本條例所稱畬醫(yī)藥，是指畬族人民在長期的醫(yī)療實踐中形成和發(fā)展起來的，反映畬族人民對生命、健康和疾病的認(rèn)識，具有悠久歷史傳統(tǒng)和獨特理論及技術(shù)方法的醫(yī)療康養(yǎng)體系,是中醫(yī)藥的一部分。主要包括：

（一）畬醫(yī)藥理論知識及傳統(tǒng)文化；

（二）畬醫(yī)診療的外治療法、痧癥療法、正骨療法、減毒通利法、食物療法、心理療法等畬醫(yī)特色技能、技法及其用具；

（三）畬醫(yī)單方、驗方、秘方、偏方、常用方、文獻(xiàn)等；

（四）畬藥材自然資源，畬藥材種植養(yǎng)殖技術(shù)，畬藥材采集、加工炮制、制劑等技術(shù)、技藝；

（五）畬族傳統(tǒng)養(yǎng)生保健方法等。

本條例所稱畬醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，是指依法辦理有關(guān)手續(xù)，從事畬醫(yī)醫(yī)療服務(wù)的醫(yī)院、衛(wèi)生院、療養(yǎng)院、門診部、診所、衛(wèi)生所（室）等。

第三條  發(fā)展畬醫(yī)藥應(yīng)當(dāng)遵循畬醫(yī)藥自身發(fā)展規(guī)律和特點，堅持保護(hù)與發(fā)展、傳承與創(chuàng)新，發(fā)揮畬醫(yī)藥在預(yù)防、保健、診斷、治療、康復(fù)等方面的特色和優(yōu)勢，為人民群眾提供全生命周期健康服務(wù)。

第四條  自治縣人民政府應(yīng)當(dāng)加強對畬醫(yī)藥工作的領(lǐng)導(dǎo)，將畬醫(yī)藥發(fā)展納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃綱要,制定畬醫(yī)藥專項規(guī)劃，建立健全畬醫(yī)藥管理體系和工作協(xié)調(diào)機(jī)制，制定畬醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持政策和具體措施，統(tǒng)籌推進(jìn)畬醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展。

自治縣人民政府應(yīng)當(dāng)為畬醫(yī)藥發(fā)展提供保障，設(shè)立畬醫(yī)藥發(fā)展資金。

第五條  自治縣衛(wèi)生健康主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的畬醫(yī)藥管理工作，對畬醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督管理，加強畬醫(yī)藥管理與服務(wù)體系建設(shè)，落實畬醫(yī)藥工作力量，解決畬醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展中的重大問題。

文化主管部門負(fù)責(zé)對具有重要學(xué)術(shù)價值的畬醫(yī)藥理論和技術(shù)方法的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)申報和保護(hù)工作。

財政、科技、發(fā)展改革、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、自然資源、市場監(jiān)管、醫(yī)療保障等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，共同做好畬醫(yī)藥管理發(fā)展工作。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)協(xié)助有關(guān)部門做好畬醫(yī)藥發(fā)展管理工作。

第六條  自治縣人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)開展畬醫(yī)藥文化傳播和知識普及，將畬醫(yī)藥常識、畬醫(yī)藥文化、畬醫(yī)養(yǎng)生保健知識、技術(shù)和方法納入健康教育、科普教育，支持建設(shè)畬醫(yī)藥展示館、畬藥材博覽園等畬醫(yī)藥文化宣傳教育基地，支持開發(fā)創(chuàng)作具有景寧特色的畬醫(yī)藥文化科普創(chuàng)意產(chǎn)品和文藝作品，推動畬醫(yī)藥文化進(jìn)學(xué)校、家庭，提高公眾的畬醫(yī)藥健康文化素養(yǎng)。

自治縣人民政府網(wǎng)站、融媒體中心等媒體應(yīng)當(dāng)依法開展畬醫(yī)藥文化宣傳。

第七條  自治縣人民政府應(yīng)當(dāng)采取扶持措施，支持政府舉辦的縣畬醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)牽頭組建縣畬醫(yī)專科聯(lián)盟，建立符合畬醫(yī)藥特色和發(fā)展規(guī)律的考核評價制度，整合轄區(qū)內(nèi)畬醫(yī)藥服務(wù)資源，促進(jìn)畬醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展。鼓勵符合條件的社會力量舉辦的畬醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)參與縣畬醫(yī)專科聯(lián)盟建設(shè)。

自治縣人民政府支持縣畬醫(yī)專科聯(lián)盟開展行業(yè)交流、評價、技術(shù)培訓(xùn)、畬醫(yī)藥學(xué)術(shù)交流、知識普及、咨詢服務(wù)等活動。

自治縣人民政府支持縣畬醫(yī)專科聯(lián)盟舉辦全國性畬醫(yī)藥學(xué)術(shù)研討會和畬醫(yī)藥產(chǎn)品交易會等，推進(jìn)畬醫(yī)藥的傳播和地區(qū)交流，推廣畬醫(yī)藥醫(yī)療、保健、康復(fù)特色診療技術(shù)及相關(guān)產(chǎn)品。

第二章   服務(wù)與管理

第八條  自治縣人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全畬醫(yī)醫(yī)療服務(wù)體系，將發(fā)展畬醫(yī)醫(yī)療服務(wù)和加強畬醫(yī)藥專業(yè)技術(shù)人員隊伍建設(shè)納入自治縣醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃。

第九條  自治縣人民政府應(yīng)當(dāng)建立畬醫(yī)發(fā)展補償機(jī)制，對提供畬醫(yī)藥特色醫(yī)療服務(wù)的畬醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行適當(dāng)?shù)难a助。

第十條  自治縣人民政府發(fā)展畬醫(yī)藥養(yǎng)生保健服務(wù)，支持社會力量舉辦規(guī)范的畬醫(yī)養(yǎng)生保健、養(yǎng)老、康復(fù)等機(jī)構(gòu)。

自治縣人民政府應(yīng)當(dāng)出臺扶持政策，利用畬醫(yī)藥資源優(yōu)勢，推動畬醫(yī)藥與養(yǎng)生保健、養(yǎng)老服務(wù)、森林康養(yǎng)、文化、旅游、體育等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，培育自治縣特色產(chǎn)業(yè)。

衛(wèi)生健康、民政等主管部門加強服務(wù)管理，推進(jìn)畬醫(yī)藥養(yǎng)生保健服務(wù)的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。鼓勵各類畬醫(yī)養(yǎng)生保健康復(fù)機(jī)構(gòu)開展人員培訓(xùn)、技術(shù)推廣、產(chǎn)品研發(fā)等。

第十一條  自治縣人民政府鼓勵和支持醫(yī)療、研發(fā)等機(jī)構(gòu)以畬醫(yī)藥理論為基礎(chǔ)，研發(fā)畬藥新制劑，鼓勵對民間習(xí)慣使用安全有效的單方、驗方、秘方、偏方的畬藥和畬醫(yī)藥特色診療技術(shù)及方法進(jìn)行收集、整理和挖掘，并不斷完善規(guī)范、開發(fā)利用和推廣。

自治縣人民政府支持特色明顯、安全有效、使用廣泛的畬藥制劑的開發(fā)應(yīng)用。自治縣藥品監(jiān)督、衛(wèi)生健康主管部門應(yīng)當(dāng)加強醫(yī)療機(jī)構(gòu)畬藥制劑質(zhì)量、使用安全的監(jiān)督管理。

第十二條  自治縣人民政府鼓勵和支持社會力量舉辦畬醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)。

社會力量舉辦的畬醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)在準(zhǔn)入、執(zhí)業(yè)、基本醫(yī)療保險、科研教學(xué)、醫(yī)務(wù)人員職稱評定等方面與政府舉辦的畬醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)享有同等的權(quán)利。

第十三條  從事畬醫(yī)醫(yī)療活動的人員應(yīng)當(dāng)依法通過中醫(yī)醫(yī)師資格考試取得中醫(yī)醫(yī)師資格，并進(jìn)行執(zhí)業(yè)注冊。

以師承方式學(xué)習(xí)畬醫(yī)或者經(jīng)多年畬醫(yī)醫(yī)療實踐，醫(yī)術(shù)確有專長的人員，由至少兩名中醫(yī)醫(yī)師推薦，經(jīng)省衛(wèi)生健康主管部門組織實踐技能和效果考核合格后，即可取得中醫(yī)醫(yī)師資格；按照考核內(nèi)容進(jìn)行執(zhí)業(yè)注冊后，即可在注冊的執(zhí)業(yè)范圍內(nèi)，以個人開業(yè)的方式或者在醫(yī)療機(jī)構(gòu)內(nèi)從事畬醫(yī)醫(yī)療活動。

第三章   保護(hù)與發(fā)展

第十四條  自治縣人民政府應(yīng)當(dāng)加強畬藥材自然資源保護(hù)，科學(xué)劃定畬藥材自然資源保護(hù)范圍與品種，并向社會公布。

自治縣人民政府保護(hù)和合理開發(fā)利用畬醫(yī)藥的野生藥材資源，嚴(yán)禁非法采集、獵捕瀕臨滅絕和重點保護(hù)范圍的野生畬藥材和天然種質(zhì)資源，嚴(yán)禁非法收購售賣野生畬藥材。

自治縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村、自然資源主管部門應(yīng)當(dāng)以畬藥特色、常用、珍稀、瀕危品種為重點，建立畬藥種質(zhì)資源庫。鼓勵科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)建立畬藥道地藥材種質(zhì)資源繁育基地，開展種質(zhì)保存、評價、種子種苗繁育、種植及產(chǎn)地加工等關(guān)鍵技術(shù)研究。

第十五條  自治縣人民政府應(yīng)當(dāng)將畬醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展納入自治縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，加大對畬藥材種植養(yǎng)殖、加工炮制、畬藥研發(fā)生產(chǎn)、商貿(mào)流通的扶持力度，促進(jìn)大健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

自治縣人民政府應(yīng)當(dāng)發(fā)揮政府產(chǎn)業(yè)基金的引導(dǎo)作用，鼓勵社會資本設(shè)立畬醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)投資基金，推動融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)為畬醫(yī)藥事業(yè)提供擔(dān)保服務(wù)。

第十六條  自治縣人民政府應(yīng)當(dāng)將畬藥材種植養(yǎng)殖納入富民增收、鄉(xiāng)村振興政策支持范圍，合理布局畬藥道地藥材種植養(yǎng)殖基地，支持畬藥材種植養(yǎng)殖規(guī)范化、規(guī)模化、品質(zhì)化發(fā)展，提升畬藥材產(chǎn)業(yè)化水平。

自治縣人民政府應(yīng)當(dāng)支持畬藥材加工、倉儲、物流和產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。

自治縣人民政府鼓勵企業(yè)開發(fā)生產(chǎn)、銷售推廣以本縣道地畬藥材為原料的化妝品、藥膳、藥食同源的相關(guān)產(chǎn)品。

自治縣科技主管部門應(yīng)當(dāng)會同農(nóng)業(yè)農(nóng)村、自然資源等主管部門加強對畬藥材種植養(yǎng)殖技術(shù)的推廣、培訓(xùn)。

第十七條  自治縣人民政府合理有序保障畬藥材深加工、包裝、倉儲、物流等用地需求。畬藥材生產(chǎn)經(jīng)營單位在畬藥材種植養(yǎng)殖基地內(nèi)建設(shè)直接用于或者服務(wù)于畬藥材種植養(yǎng)殖、初加工的生產(chǎn)設(shè)施和附屬設(shè)施需要使用土地的，按照國家和省有關(guān)規(guī)定辦理。

第十八條  自治縣人民政府應(yīng)當(dāng)支持畬醫(yī)藥統(tǒng)一品牌和標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，加強對畬醫(yī)藥品牌和畬醫(yī)藥知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)和管理，支持和幫助畬醫(yī)藥權(quán)利人、行業(yè)協(xié)會等申請專利、注冊商標(biāo)等知識產(chǎn)權(quán)。對不適宜專利保護(hù)的工藝、方法以及安全有效的單方、驗方、秘方、偏方、專有技術(shù)和科研成果等，可以通過技術(shù)秘密予以保護(hù)。

第十九條  自治縣人民政府應(yīng)當(dāng)支持畬藥材種植養(yǎng)殖、加工炮制、研發(fā)等生產(chǎn)經(jīng)營單位成立行業(yè)協(xié)會。支持行業(yè)協(xié)會開展產(chǎn)品展銷與推廣，支持行業(yè)協(xié)會申報地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)、地理標(biāo)志證明商標(biāo)等，支持畬藥材種植養(yǎng)殖、加工炮制、研發(fā)等生產(chǎn)經(jīng)營單位開展畬藥材產(chǎn)品食品生產(chǎn)許可認(rèn)證。

第二十條  自治縣人民政府應(yīng)當(dāng)組建畬醫(yī)藥專家委員會，為自治縣人民政府及其有關(guān)部門制定畬醫(yī)藥政策、推動畬醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展、制定畬醫(yī)藥醫(yī)療保健康復(fù)特色診療技術(shù)規(guī)范等提供專業(yè)咨詢。

第四章   人才培養(yǎng)與科學(xué)研究

第二十一條  自治縣衛(wèi)生健康、人力社保主管部門應(yīng)當(dāng)加強對從事畬醫(yī)、畬藥材種植養(yǎng)殖、加工炮制、畬醫(yī)養(yǎng)生保健等人員的職業(yè)技能培訓(xùn)。

自治縣人力社保主管部門組織開發(fā)具有畬醫(yī)藥特色的專項職業(yè)能力考核規(guī)范，組織開展專項職業(yè)能力考核，會同衛(wèi)生健康等主管部門加強對承辦開發(fā)單位的指導(dǎo)。

對在本自治縣行政區(qū)域內(nèi)的民族村、邊遠(yuǎn)地區(qū)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)從事中（畬）醫(yī)藥工作的人員，按照下列規(guī)定給予優(yōu)待：

（一）薪酬待遇、職級晉升等方面予以適當(dāng)傾斜；

（二）連續(xù)工作二十年以上，成績顯著的，由自治縣人民政府給予一次性獎勵。

第二十二條  自治縣人民政府應(yīng)當(dāng)對畬醫(yī)藥醫(yī)療、保健、康復(fù)特色診療技術(shù)的臨床應(yīng)用研究，畬醫(yī)藥理論研究，畬醫(yī)藥資源調(diào)查和保護(hù)，畬藥研發(fā)，畬藥材引種馴化，畬藥材種植養(yǎng)殖技術(shù)研究以及重大、疑難疾病研究等方面的給予資金支持。

自治縣人民政府支持畬醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)數(shù)字化建設(shè)，運用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)，穩(wěn)步推進(jìn)創(chuàng)新，促進(jìn)電子健康檔案、標(biāo)準(zhǔn)處方病歷、遠(yuǎn)程醫(yī)療、特色診療技術(shù)推廣等發(fā)展。

自治縣人民政府支持單位或者個人申報畬醫(yī)藥科研項目。對申報并獲批立項的國家級、省級畬醫(yī)藥科研項目的，按需求給予配套經(jīng)費支持；對申報縣級畬醫(yī)藥科研項目的，在項目立項和資金資助方面給予傾斜安排。

第二十三條  自治縣衛(wèi)生健康主管部門加強畬醫(yī)藥傳承保護(hù)與理論研究。單位和個人捐獻(xiàn)有醫(yī)療價值的畬醫(yī)藥文獻(xiàn)、單方、驗方、秘方、偏方和有獨特療效的畬醫(yī)診療技術(shù)，經(jīng)自治縣衛(wèi)生健康主管部門組織畬醫(yī)藥專家進(jìn)行價值認(rèn)定，給予獎勵。

第二十四條  自治縣人民政府應(yīng)當(dāng)將具有歷史、科學(xué)價值的畬醫(yī)藥技能、技法、醫(yī)藥項目等畬醫(yī)藥非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目依法列入本級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄予以保護(hù)，并將本級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄中的優(yōu)秀畬醫(yī)藥非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，向上一級文化主管部門推薦列入上一級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄的項目。

第五章   傳承與交流

第二十五條  自治縣實行畬醫(yī)藥傳承人制度。自治縣衛(wèi)生健康主管部門應(yīng)當(dāng)制定完善畬醫(yī)藥師承教育辦法，鼓勵和支持具有豐富臨床經(jīng)驗和畬醫(yī)藥專長的人員通過師承授業(yè)等形式開展傳承活動。

第二十六條  自治縣人民政府對依法認(rèn)定的縣級以上畬醫(yī)藥非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性傳承人，依據(jù)《浙江省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)條例》相關(guān)規(guī)定給予補助。

自治縣人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵、支持畬醫(yī)藥非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性傳承人開展畬醫(yī)畬藥康養(yǎng)、保健、傳承等活動。

第二十七條  自治縣實行畬醫(yī)名師認(rèn)定制度。自治縣衛(wèi)生健康主管部門應(yīng)當(dāng)在自治縣行政區(qū)域內(nèi)遴選醫(yī)德高尚、醫(yī)術(shù)精湛、群眾認(rèn)可的畬醫(yī)師，經(jīng)畬醫(yī)藥專家委員會評審，報自治縣人民政府認(rèn)定為“景寧畬族自治縣畬醫(yī)名師”，并頒發(fā)認(rèn)定證書。自治縣醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)立畬醫(yī)名師傳承工作室或者學(xué)術(shù)流派工作室，推動學(xué)術(shù)思想、臨床經(jīng)驗和診療技術(shù)的傳承創(chuàng)新發(fā)展。

自治縣衛(wèi)生健康主管部門應(yīng)當(dāng)做好畬醫(yī)名師學(xué)術(shù)理論、臨床經(jīng)驗、技術(shù)專長的總結(jié)和傳承工作。

第六章   附  則

第二十八條  本條例自2023年8月1日起施行。