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政 府 工 作 報 告

2023年2月14日在景寧畬族自治縣

第十屆人民代表大會第二次會議上

景寧畬族自治縣縣長 藍(lán)景芬

各位代表：

現(xiàn)在，我代表自治縣人民政府向大會報告工作，請予審議，并請縣政協(xié)委員和列席人員提出意見。

一、2022年工作回顧

2022年是新一屆政府履職開局之年，我們堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大、二十大精神，忠實踐行“八八戰(zhàn)略”，堅毅篤行“麗水之干”，按照“疫情要防住、經(jīng)濟(jì)要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”總要求，在上級黨委、政府和縣委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，奮力走好山區(qū)縣高質(zhì)量發(fā)展共同富裕特色之路。實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值93.24億元，增長4.0%，首次突破90億元關(guān)口；一般公共預(yù)算收入15.9億元；全社會固定資產(chǎn)投資增長11％；全社會消費品零售總額36.6億元，增長1.7%；城鄉(xiāng)常住居民人均可支配收入47807元和26139元，分別增長4.9%和8.6%，增速位列全市第三、第二。生態(tài)環(huán)境狀況指數(shù)持續(xù)走在全省前列；十方面民生實事全面完成。

一年來，我們主要做了以下七方面工作：

（一）承接重大戰(zhàn)略、緊抓關(guān)鍵大事，在統(tǒng)籌發(fā)展和安全中行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

共富特色之路扎實開局。走山區(qū)縣高質(zhì)量發(fā)展共同富裕特色之路是省委省政府賦予景寧的光榮歷史使命和重大政治任務(wù)。省委省政府把景寧作為全省唯一的山區(qū)縣樣本，解剖麻雀、系統(tǒng)謀劃，專門出臺《支持景寧縣走山區(qū)縣高質(zhì)量發(fā)展共同富裕特色之路實施方案》，市委市政府同步出臺支持政策，為景寧角逐全省共富新賽道帶來前所未有的機(jī)遇。我們堅持昂揚斗志、搶抓機(jī)遇、以干得助，制定20個三年行動方案，統(tǒng)籌推進(jìn)79項重點舉措、56個重點項目、64個標(biāo)志性成果，全縣上下形成了重點突破、系統(tǒng)變革、合力推進(jìn)的良好態(tài)勢。

疫情防控平穩(wěn)有序。堅持人民至上、生命至上，精準(zhǔn)、精細(xì)抓好常態(tài)化疫情防控。有序推進(jìn)疫苗接種，累計完成接種30.88萬劑次，11.05萬人完成全程接種，7.6萬人接種加強(qiáng)針。加強(qiáng)基層防控隊伍建設(shè)，黨員、干部、志愿者全員下沉一線作戰(zhàn)，聞令而動、向疫而行。堅持以快制快，妥善處置“3·18”卡口混管陽性、“4·26”鄰縣疫情等重大涉疫風(fēng)險。緊跟國家、省、市步伐，因時因勢調(diào)整優(yōu)化疫情防控政策、措施，推進(jìn)發(fā)熱門診擴(kuò)容，全面完成定點、亞定點收治醫(yī)院建設(shè)，疫情防控從“防傳染”向“保健康、防重癥”平穩(wěn)轉(zhuǎn)換，老百姓生命健康安全得到有效保障。

惠企紓困有力有效。高標(biāo)準(zhǔn)承接落實國家、省、市穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子政策，出臺經(jīng)濟(jì)穩(wěn)進(jìn)提質(zhì)政策33條，全面助力市場主體渡難關(guān)。累計減負(fù)降本4.3億元，惠及市場主體6.86萬家次，中小微企業(yè)貸款余額34.5億元，同比增長34.5%。發(fā)放消費券1265萬元，拉動消費3400余萬元。發(fā)放穩(wěn)崗補(bǔ)貼747萬元，緩繳社保費249萬元，減免房租390萬元，兌現(xiàn)企業(yè)研發(fā)補(bǔ)助410萬元。建立“綜合查一次”制度，開展“環(huán)保醫(yī)生”健康體檢幫扶行動，化剛性監(jiān)管為柔性服務(wù)，營商環(huán)境持續(xù)改善。

（二）大干項目、大抓招引，發(fā)展動能實現(xiàn)蓄勢聚力。

項目建設(shè)取得硬核成果。深入開展“奮斗百日·決戰(zhàn)百億”重點項目攻堅專項行動，實施省重點項目5個、市重點項目21個，完成有效投資51.85億元，其中高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資、制造業(yè)投資、工業(yè)投資分別增長60%、79%、122%，均位列全市前三。景寧建縣以來單體最大，總投資92億元的浙江景寧抽水蓄能電站項目開工建設(shè)，從前期啟動到核準(zhǔn)僅用時1年，跑出全國抽蓄“景寧速度”。狠下決心、專班化推進(jìn)解決歷史遺留問題，千年山哈宮項目順利復(fù)工，水隅仙境項目穩(wěn)妥處置，畬鄉(xiāng)古城違建加快整治。安排專項資金，出臺管理辦法，有力保障項目前期經(jīng)費。深入開展“項目謀劃季”活動，儲備億元以上項目超40個，總投資超800億元。

“雙招雙引”喜獲新突破。深化鄉(xiāng)賢歸巢工程，組織各方力量全員、全面、全域大招商、招大商。精準(zhǔn)對接普華永道、容誠會計事務(wù)所等優(yōu)質(zhì)資源，與清華長三院、交創(chuàng)集團(tuán)等開展產(chǎn)學(xué)研合作，駐外招商覆蓋滬、杭、甬、溫。全年新引進(jìn)實體大項目14個，同比增長2.5倍，其中制造業(yè)項目占比超70％，實際到位內(nèi)資10億元，項目數(shù)量和投資規(guī)模創(chuàng)歷史新高。縣域內(nèi)單體投資最大工業(yè)項目——滬特精密機(jī)械裝備制造項目落地民族創(chuàng)業(yè)園；積極配合麗水經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，共同推動總投資120億元的富樂德半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)園項目落地麗景園。出臺人才新政3.0，成立人才發(fā)展中心、人才科技公司，舉辦人才科技周，引進(jìn)高校畢業(yè)生2593人，其中博士14人、碩士56人，落地“綠谷精英”項目6個，新增省級博士后科研工作站1家。

要素保障積極有力。緊抓國家政策密集釋放“窗口期”，爭取金融工具9億元、專項債4.15億元、一般債3億元、市場化融資授信26.5億元，資金爭取額度創(chuàng)歷年之最。科學(xué)劃定“三區(qū)三線”，優(yōu)化國土空間格局。新增耕地指標(biāo)入庫1500畝，超額用足全年新增建設(shè)用地指標(biāo)519畝，盤活批而未供指標(biāo)84畝，主動向上爭取，成功追加指標(biāo)200畝，盤活存量建設(shè)用地263畝，有力保障重點項目建設(shè)。

（三）切準(zhǔn)賽道、集聚強(qiáng)鏈，產(chǎn)業(yè)培育破題起勢。

生態(tài)工業(yè)承壓前行。堅定實施生態(tài)工業(yè)倍增計劃，全力強(qiáng)鏈條、拓平臺、鑄產(chǎn)能，實現(xiàn)規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值25億元，同比增長18.4%，新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)11家，規(guī)上工業(yè)增加值達(dá)6.6億元，同比增長5.3％。民族創(chuàng)業(yè)園深化幼教木玩“鏈長制”試點，新引進(jìn)、新投產(chǎn)優(yōu)蓓樂玩具等鏈節(jié)企業(yè)12家，成立宇海創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)研究院，規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值突破3億元。麗景園深耕電氣機(jī)械等精密制造業(yè)，新投產(chǎn)樂景電氣、優(yōu)尼特電控等企業(yè)6家，新開工日創(chuàng)電器、魏茨曼電力等企業(yè)7家，規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值突破15億元。大力拓展工業(yè)空間，總投資21億元的特色產(chǎn)業(yè)平臺一期工程破土動工，麗景園新增工業(yè)用地300畝。持續(xù)推進(jìn)“畝均論英雄”改革，完成“低散亂”企業(yè)整治10家，畝均稅收增長22.3%。強(qiáng)化科技創(chuàng)新，全社會R&D經(jīng)費投入增長27.5%，新增國家級高新技術(shù)企業(yè)7家、專精特新“小巨人”2家，工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)國家級榮譽零突破，戰(zhàn)略性新興、裝備制造等產(chǎn)業(yè)增加值分別增長30%以上。

生態(tài)農(nóng)業(yè)守正創(chuàng)新。嚴(yán)守穩(wěn)產(chǎn)保供底線，墾荒調(diào)優(yōu)糧食功能區(qū)2.74萬畝，完成“非糧化”整治任務(wù)，獲全國稻魚綜合種養(yǎng)優(yōu)質(zhì)漁米銀獎，系全市唯一。加快構(gòu)建“景寧600”產(chǎn)業(yè)體系，深化省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，新建提升高山果蔬、中藥材等生態(tài)基地5800畝，品牌銷售突破7億元，獲全省農(nóng)業(yè)“雙強(qiáng)”行動“賽馬”激勵。聚焦惠明茶全產(chǎn)業(yè)鏈打造，生態(tài)茶園累計新建提升1.05萬畝，總投資2億元的惠明茶文化園區(qū)啟動建設(shè)，標(biāo)準(zhǔn)化包裝服務(wù)中心、數(shù)字化加工中心投入使用，天貓旗艦店上線運行。農(nóng)業(yè)招商取得新突破，成功招引中國畬藥谷、金包山綜合種養(yǎng)基地等億元重大項目，與“福鼎六妙白茶”達(dá)成戰(zhàn)略合作，累計招引落地農(nóng)業(yè)項目51個，總投資達(dá)6.1億元，創(chuàng)歷史新高。

特色文旅出圈出彩。堅定風(fēng)情旅游主攻方向，召開全域旅游發(fā)展大會，啟動國家級旅游度假區(qū)創(chuàng)建。那云·天空之城火熱出圈，成為浙西南旅游新爆點，全縣住宿業(yè)營業(yè)額增速全市第一。惠明禪茶文化產(chǎn)業(yè)園、畬族風(fēng)情康養(yǎng)度假綜合體等重大文旅項目加快建設(shè)。承辦全省山區(qū)海島縣文旅投融資大會，完成那山民族風(fēng)情運動休閑綜合體、九龍山省級地質(zhì)公園等10個重大文旅項目簽約。“奇趣景寧·畬鄉(xiāng)十景”正式發(fā)布，景寧文旅形象IP“鳳妮妮”“POPO崽”高萌亮相。畬族風(fēng)情旅游度假區(qū)入選山區(qū)26縣“造月工程”。畬鄉(xiāng)鴻賓大酒店獲評省級金鼎特色文化主題飯店。天元名都大酒店獲評五星級酒店，系市本級外首家。

（四）求新求變、先試先行，改革開放持續(xù)深化。

重點改革多點突破。加快數(shù)字化賦能，落地實施省級應(yīng)用試點29個，惠明茶“一件事”應(yīng)用獲評全省數(shù)字經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)最佳應(yīng)用、畬鄉(xiāng)非遺共富應(yīng)用獲評全省數(shù)字文化系統(tǒng)優(yōu)秀應(yīng)用。加快國有企業(yè)市場化改革，重組優(yōu)化國控、城投、交通、文旅四大集團(tuán)，國控集團(tuán)成功獲評AA主體信用等級。提升國企運營水平，實現(xiàn)國有企業(yè)經(jīng)營收入2億元，同比增長29%。推進(jìn)“大綜合一體化”行政執(zhí)法改革，入選全省百例實踐成果。

重大試點縱深推進(jìn)。全國民族地區(qū)城鄉(xiāng)融合發(fā)展試點評估報告通過專家評審。共富特色之路探索榮獲2022年度全省改革突破銅獎，成功列入省共同富裕示范區(qū)第二批縣域綜合類試點。啟動省級碳匯提升類低碳試點縣建設(shè)，推動跨區(qū)域碳排放權(quán)交易，儲備可供碳匯交易量15.16萬噸。啟動全國全域森林康養(yǎng)試點縣建設(shè)，林長制改革經(jīng)驗做法入選長三角十大案例。完成全省備案非標(biāo)電動自行車提前淘汰置換試點任務(wù)。創(chuàng)成省級大花園示范縣。

開放合作持續(xù)深化。打造新時代山海協(xié)作升級版，推動產(chǎn)業(yè)合作項目39個、到位資金24億元，“消薄飛地”收益729萬元，“飛柜”銷售6850余萬元。百億級鋰離子動力電池項目落地景寧—海鹽“產(chǎn)業(yè)飛地”。深化與上海靜安區(qū)戰(zhàn)略合作，景寧（上海）創(chuàng)新中心“飛樓”加快建設(shè)。域外“三小經(jīng)濟(jì)”市場主體達(dá)9400余家，年營業(yè)額超600億元。國內(nèi)電商與跨境電商協(xié)同發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)零售額同比增長51.2%，增速居全市第一。

（五）聚焦品質(zhì)、突出特色，城鄉(xiāng)面貌加快優(yōu)化。

城鄉(xiāng)風(fēng)貌更具標(biāo)識。城市更新有序推進(jìn)，浮丘未來社區(qū)啟動征遷，團(tuán)結(jié)、城南兩個社區(qū)列入省級未來社區(qū)（舊改類）創(chuàng)建名單，5個老舊小區(qū)完成改造提升，新增天然氣用戶1100余戶。基礎(chǔ)設(shè)施逐步完善，城南張村區(qū)塊路網(wǎng)工程開工建設(shè)，千熙橋、敕木山路（黨校段、山哈宮段）建成通車，城區(qū)標(biāo)識系統(tǒng)、城市家具實現(xiàn)提升。創(chuàng)成省5A級景區(qū)城，系全市唯一，創(chuàng)成山區(qū)26縣美麗縣城、美麗城鎮(zhèn)省級樣板、省級新時代美麗鄉(xiāng)村示范縣。省級幸福河湖試點縣通過驗收，梧桐至標(biāo)溪段獲評水韻鄉(xiāng)愁省級美麗鄉(xiāng)村風(fēng)景線，打造省級水美鄉(xiāng)鎮(zhèn)8個，全國水系連通及水美鄉(xiāng)鎮(zhèn)試點縣獲優(yōu)秀等次，系全市唯一。

交通條件持續(xù)改善。總投資65.8億元的景文高速提前建成通車，結(jié)束我縣高速斷頭路歷史，開辟“向海”新通道。總投資66億元的慶景青公路正式提級為638國道，外山至梅坑先行段開工建設(shè)，這條多年接續(xù)奮斗、老百姓期盼已久的“民生路”終于成為現(xiàn)實。322國道景寧段全線復(fù)工，溫武吉鐵路完成預(yù)可研編制，通用機(jī)場完成選址審查。城南至澄照第二通道前期取得實質(zhì)進(jìn)展，城市綜合公交總站、溪口大橋復(fù)建工程開工建設(shè)。“四好農(nóng)村路”建設(shè)高標(biāo)推進(jìn)，新改建農(nóng)村公路119.8公里，路面大中修137.1公里。現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)持續(xù)完善，新建5G基站27個，城區(qū)覆蓋面超80%。

生態(tài)質(zhì)量穩(wěn)定向優(yōu)。全域監(jiān)測斷面水質(zhì)均達(dá)Ⅰ、Ⅱ類，首奪五水共治“大禹銀鼎”，獲出境水質(zhì)獎補(bǔ)資金1.8億元，空氣質(zhì)量優(yōu)良率99%，土地安全利用率100%。啟動全省首個生物多樣性產(chǎn)學(xué)研用試點縣建設(shè)，建成“東弄種子數(shù)字驛站”等產(chǎn)學(xué)研用基地3個，“毛垟苔蘚”等生物多樣性主題展館2個。完成節(jié)水型社會國標(biāo)創(chuàng)建，建成省級全域污水零直排區(qū)。生態(tài)環(huán)境公眾滿意度排名全省第三。

（六）突出精準(zhǔn)、優(yōu)化供給，用心用情保障和改善民生。

守底增收舉措更具針對性。承辦全省首屆返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)合作創(chuàng)業(yè)大賽，新提供就業(yè)崗位8600余個，新增就業(yè)4097人，技能人才占從業(yè)人員比重32.7%，全市最高。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率0.84%，全市最低。落實“一戶一策一干部”機(jī)制，發(fā)放“政銀保”小額貼息貸款1.2億元，低收入農(nóng)戶人均可支配收入同比增長17%。實現(xiàn)集體經(jīng)濟(jì)收入30萬元以上經(jīng)營性收入15萬元以上行政村全覆蓋。

“大搬快聚”行動更重成色。大力推動高山遠(yuǎn)山人口轉(zhuǎn)移，完成鸕鶿、泉坑等6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)安置小區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施提升，新啟動旭陽等3個安置小區(qū)建設(shè)，全年完成搬遷安置1159戶4226人。成功化解歷時10年的沐鶴小區(qū)歷史遺留問題，建成包鳳、金山垟小區(qū)并完成房屋分配，3067名搬遷群眾喜獲安暖新居。

公共服務(wù)供給更顯精準(zhǔn)。“小縣優(yōu)教”品牌加快打響，召開全縣教育大會，出臺教育“新十條”，設(shè)立4000萬元專項資金，全力推動教育優(yōu)質(zhì)發(fā)展。2022年教育質(zhì)量再創(chuàng)歷史新高，一流大學(xué)、一流學(xué)科、省重點建設(shè)高校錄取率全市第一，職業(yè)高中本科上線人數(shù)首次全市第一，初中教學(xué)綜合水平位居全市前三，小學(xué)、學(xué)前教育繼續(xù)走在全市前列。景寧二中新建、職業(yè)高中遷建等項目加速推進(jìn)，標(biāo)溪、大地、家地等3所鄉(xiāng)鎮(zhèn)小規(guī)模學(xué)校調(diào)整優(yōu)化，城鄉(xiāng)教育資源布局更加合理。健康景寧持續(xù)深化，縣級強(qiáng)院及省民族醫(yī)院品牌建設(shè)加快推進(jìn)，加強(qiáng)與浙大一院幫扶合作，建成標(biāo)準(zhǔn)化“三大救治中心”“三大共享中心”，骨科建成全省縣級龍頭學(xué)科，縣域就診率91%以上、基層就診率52%以上。“一老一小”服務(wù)不斷健全，改造困難家庭居住環(huán)境60戶，開工建設(shè)殘疾人康養(yǎng)中心、東坑及沙灣農(nóng)村敬老院，完成縣老年醫(yī)養(yǎng)綜合服務(wù)中心主體工程。新建提升托育服務(wù)機(jī)構(gòu)3家，新增托位100個，列入全省首批普惠托育試點。

民族文化更具傳播力。高質(zhì)量承辦省第七屆民族傳統(tǒng)體育運動會、省“共富杯”26縣籃球聯(lián)賽、省廣場舞錦標(biāo)賽等品牌賽事。畬族元素亮相《味道》《奔跑吧》等全國知名欄目。建成15分鐘品質(zhì)文化生活圈34個、城市書房2個、鄉(xiāng)村博物館5個、百姓健身房3個、多功能運動場2個，群眾精神文化活動更加可觸可感。景寧姑娘吳巧珍、王景颯先后勇奪全國跆拳道錦標(biāo)賽和全國帆船錦標(biāo)賽冠軍。創(chuàng)成省級民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步重點培育單位2家、省級“五畬”系列品牌11個。

平安建設(shè)更具安全感。深入推進(jìn)“除險保安”，火災(zāi)、交通、安全生產(chǎn)等亡人事故保持低位態(tài)勢，警情、案情、電信網(wǎng)絡(luò)詐騙發(fā)案數(shù)、案損數(shù)持續(xù)下降。圓滿完成黨的二十大等重大維穩(wěn)安保任務(wù)。持續(xù)深化重點信訪案件清零，妥善解決涉污鋼管企業(yè)等歷史遺留案件。成功處置“4·12”森林火災(zāi)、“6·18”強(qiáng)降雨山洪、“6·22”翁邊山體滑坡等重大險情。創(chuàng)成省級食品安全示范縣。

與此同時,國防動員、檔案、融媒體、宗教、審計、統(tǒng)計、外僑、慈善、工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)、紅十字、氣象、公積金等各項工作取得新成效。

（七）牢記使命、盡心履職，行政效能再上新臺階。

法治工作卓有成效。創(chuàng)新“政府法律顧問團(tuán)”模式，健全重大行政決策全過程監(jiān)管機(jī)制，率先在全市成立行政復(fù)議基層聯(lián)系點，實現(xiàn)行政訴訟零敗訴。律師萬人比達(dá)5.04，居全市前二。開展“合力破解執(zhí)行難”專項攻堅行動，協(xié)同化解執(zhí)行案件828件，其中歷時10年以上案件252件，法治建設(shè)綜合滿意度連續(xù)兩年全省第一。

行政效能有力提升。突出服務(wù)型政府建設(shè)，將“實干為要”“實績評價”“新官要理舊賬”等作為新一屆政府的干事理念，盡心履職。全面推進(jìn)省委巡視、省委生態(tài)環(huán)保督察整改工作，狠抓“七張問題清單”整改落實。堅持全過程人民民主，扎實辦好市政協(xié)提案5件、縣人大建議195件、縣政協(xié)提案196件，辦復(fù)率100%。

黨風(fēng)廉政常抓不懈。嚴(yán)格落實全面從嚴(yán)治黨各項要求，切實履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任。推進(jìn)行政權(quán)力、財政資金、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計監(jiān)督全覆蓋。堅持政府過緊日子，三分之二以上一般公共預(yù)算支出用于民生領(lǐng)域，“三公”經(jīng)費持續(xù)下降。

各位代表，過去的一年是滿懷感恩的一年，省委省政府、市委市政府對景寧高度重視、倍加關(guān)愛。省委省政府召開專題會議，研究并出臺支持景寧發(fā)展《實施方案》，省政府王浩省長、市委胡海峰書記親自聯(lián)系景寧，市政府吳舜澤市長指導(dǎo)落實，讓景寧歷史性地走進(jìn)了全省共同富裕的舞臺中央，迎來了前所未有的發(fā)展機(jī)遇；過去的一年是整體躍遷的一年，我們奮力擺脫GDP全省末位現(xiàn)狀，大力推動了一批事關(guān)景寧長遠(yuǎn)發(fā)展的大事要事，攻堅解決了一批歷史遺留難題，景寧的發(fā)展更有底氣、更具后勁；過去的一年是書寫奮斗的一年，面對歷史性的機(jī)遇與挑戰(zhàn)，全縣上下始終保持昂揚向上、積極進(jìn)取的奮斗姿態(tài)，亮出了“敢想敢干敢跨越”的無畏氣魄，成功讓許多“不可能”變成了“可能”，為縣域發(fā)展留下鮮明注腳。

各位代表，艱難方顯勇毅，磨礪始得玉成。這些成績的取得，是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想科學(xué)指引的結(jié)果，是上級黨委政府關(guān)心厚愛的結(jié)果，是縣委團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣干部群眾奮力拼搏的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)鼎力支持、有效監(jiān)督的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向全縣人民以及廣大建設(shè)者，尤其是長期奮戰(zhàn)在疫情防控戰(zhàn)線上的廣大醫(yī)護(hù)人員、村社工作者，向人大代表、政協(xié)委員，各民主黨派、工商聯(lián)、人民團(tuán)體和社會各界人士，向駐景部隊官兵、消防救援隊伍，向離退休老干部，向所有關(guān)心支持景寧經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的朋友們，致以崇高的敬意和衷心的感謝!

成績屬于過去，未來仍需拼搏。我們清醒地認(rèn)識到，對標(biāo)建設(shè)中國式現(xiàn)代化新景寧，還存在不少困難和挑戰(zhàn)，一是經(jīng)濟(jì)總量小、結(jié)構(gòu)不優(yōu)的現(xiàn)實還未根本扭轉(zhuǎn)，產(chǎn)業(yè)升級力度不夠、速度偏慢，營商環(huán)境仍需進(jìn)一步改善；二是事關(guān)景寧長遠(yuǎn)發(fā)展的重大項目儲備仍較為缺乏，先進(jìn)生產(chǎn)要素集聚度不高，招引“大資”“強(qiáng)企”面臨不小困難，項目推進(jìn)仍有諸多制肘；三是新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程有待加快，城區(qū)發(fā)展能級和輻射帶動效應(yīng)還不夠強(qiáng)，農(nóng)村發(fā)展仍舊落后，縮小“三大差距”仍然任重道遠(yuǎn)；四是教育、醫(yī)療等優(yōu)質(zhì)公共資源供給不均衡不充分，還難以完全滿足群眾需求；五是政府效能建設(shè)和干部干事本領(lǐng)仍需加強(qiáng)。對此，我們一定迎難而上，加大力度改進(jìn)和解決。

二、2023年工作總體要求和主要目標(biāo)

2023年政府工作的總體要求是：高舉習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，堅持以黨的二十大和中央、省、市、縣委系列會議精神為指引，堅定擁護(hù)“兩個確立”、堅決做到“兩個維護(hù)”，全面貫徹新發(fā)展理念，堅持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)，忠實踐行“八八戰(zhàn)略”，堅毅篤行“麗水之干”，始終把縮小“三大差距”作為主攻方向，堅持“產(chǎn)業(yè)興縣”不動搖，奮斗實干、擔(dān)當(dāng)作為，走好山區(qū)縣高質(zhì)量發(fā)展共同富裕特色之路，奮力推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的景寧實踐。

綜合考慮各方面因素，建議2023年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)為：地區(qū)生產(chǎn)總值增長6.5%左右，在此基礎(chǔ)上，自我加壓，全力沖刺百億大關(guān)。一般公共預(yù)算收入增長7%，固定資產(chǎn)投資增長15%，規(guī)上工業(yè)增加值增長20%，社會消費品零售總額增長4.5%，城鄉(xiāng)常住居民人均可支配收入分別增長8%和10%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2%以內(nèi)，完成省市下達(dá)的能源和環(huán)境指標(biāo)計劃目標(biāo)。

· 要實現(xiàn)以上目標(biāo)，必須堅持以走山區(qū)縣高質(zhì)量發(fā)展共同富裕特色之路為總牽引，扛起政治責(zé)任，不負(fù)歷史使命，按照“一年出成果、兩年大變樣、三年新突破”的總體要求壓茬推進(jìn)，努力在推動縣域空間重塑、基礎(chǔ)設(shè)施提升、公共服務(wù)優(yōu)化、生態(tài)產(chǎn)業(yè)延拓、民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步等方面取得標(biāo)志性成果。必須堅持集聚重塑這一關(guān)鍵之舉，更加注重以縣城為載體的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，統(tǒng)籌縣域人口、產(chǎn)業(yè)、資源等集約配置，推動人產(chǎn)城融合發(fā)展，聚人興業(yè)、以業(yè)強(qiáng)城。必須堅持奮斗實干的干事狀態(tài)，切實增強(qiáng)“景寧發(fā)展、責(zé)任有我”的使命感，緊扣“項目推進(jìn)提速年”“招商引資提質(zhì)年”“營商環(huán)境提升年”三個年工作主線，突出用數(shù)據(jù)說話、憑實績交卷、以成效檢驗，奮力奪取全年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的高分報表。

重點抓好八個方面的主要工作：

（一）堅定不移做好集聚文章，重塑畬鄉(xiāng)發(fā)展動能。

聚力提升城區(qū)發(fā)展能級。統(tǒng)籌推進(jìn)城市建設(shè)與風(fēng)貌提升，開工建設(shè)浮丘未來社區(qū)主體工程，完成團(tuán)結(jié)、城南未來社區(qū)創(chuàng)建，推進(jìn)老舊小區(qū)改造2個，開工建設(shè)茶山路（石印路至寶石路段）、匯田路延伸工程等路網(wǎng)項目，深化千山橋前期。大力實施“大搬快聚富民安居”工程三年行動計劃，迭代升級搬遷政策，在城南劃出優(yōu)質(zhì)地塊，新建張春等縣城安置小區(qū)，加快旭陽、雙后降等續(xù)建安置小區(qū)建設(shè)進(jìn)度，力爭全年搬遷安置5200人以上。全力做好搬遷“后半篇文章”，培育電商直播、來料加工等業(yè)態(tài)，打造安置區(qū)塊共富空間。提升社區(qū)建設(shè)、公共服務(wù)共享水平，加快搬遷群眾市民化進(jìn)程。建立健全資源要素向中心城區(qū)集聚機(jī)制，深化5A級景區(qū)城運營，完善新興消費、金融信息、科技創(chuàng)新、總部商貿(mào)等城市功能，持續(xù)提升城市活力。

集中力量攻堅重大項目。堅定“項目為王”理念，全力提速61個在建項目和57個新建項目，力爭完成固定資產(chǎn)投資60億元。突出抓好重大項目，重點推進(jìn)浙江景寧抽水蓄能電站等3個20億元以上項目，新開工民族雙創(chuàng)中心、翡翠濱江等11個5億元以上項目，落地省（市縣長）工程1個以上，預(yù)下達(dá)2023年項目盤子，確保新建項目一季度開工率達(dá)30%，半年達(dá)65%，三季度達(dá)90%。著力優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，培育未來新優(yōu)勢、新動能、新增長極，推動綠色能源投資增長10％以上、制造業(yè)投資增長15％以上、高新技術(shù)投資增長20％以上。持續(xù)做深項目前期，實施項目全周期滾動管理，常態(tài)化項目儲備1000億元以上，推動更多項目納入國家、省、市盤子。

全力做好要素保障。堅持要素跟著項目走，完成縣域國土空間總體規(guī)劃編制，實施土地整治新政，強(qiáng)化激勵導(dǎo)向，統(tǒng)籌推進(jìn)非涉林區(qū)域土地開發(fā)、建設(shè)用地復(fù)墾，爭取鶴溪——澄照跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)全域土地綜合整治省級試點，開展“五未土地”分類整治，保障重大項目需求4800畝以上。集中財力辦大事，建立民族、涉農(nóng)資金統(tǒng)籌使用機(jī)制，提升財政資金效能。致力構(gòu)建新型投融資體系，用足用好中長期貸款、貼息貸款等政策，力爭順利發(fā)行企業(yè)債或公司債，積極爭取專項債、一般債和政策性開發(fā)性金融工具5億元以上。探索設(shè)立政府產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金，引育項目1個以上。

（二）全力以赴抓招引優(yōu)環(huán)境強(qiáng)政策，提振經(jīng)濟(jì)發(fā)展信心。

堅定“雙招雙引”核心牽引。聚焦實體經(jīng)濟(jì)主攻賽道，以質(zhì)為先，量質(zhì)并舉，突出“大好高+鏈群配”，推動傳統(tǒng)成熟產(chǎn)業(yè)和新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)齊頭并進(jìn)。緊抓景文高速開通契機(jī)，瞄準(zhǔn)溫州、寧德等地區(qū)成熟產(chǎn)業(yè)鏈，積極承接電工電氣、汽摩配、軸承泵閥等產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移。搶抓產(chǎn)業(yè)前沿風(fēng)口，聚力招引智能制造、新能源配套等戰(zhàn)略性、支撐性、引領(lǐng)性重大產(chǎn)業(yè)項目。全年招引大項目20個以上，其中制造業(yè)項目14個以上，力爭20億級重大項目零突破，完成內(nèi)資到位資金10億元。堅持培優(yōu)育強(qiáng)，持續(xù)做大總部經(jīng)濟(jì)。健全“三級書記招商項目”晾曬機(jī)制，實行重大招商考核“一票評優(yōu)”制、優(yōu)秀年輕干部招商輪崗制。大力推進(jìn)“畬雁歸巢”行動，探索市場化引才方式，加大院地合作力度，全年開展院地合作30家以上，招引高校畢業(yè)生3000人，其中博士20人、碩士100人以上，新增高技能人才500名以上，力爭省級以上人才重點項目新突破。

狠抓營商環(huán)境提升。以市場主體感受為第一標(biāo)準(zhǔn)，做到企業(yè)辦事無憂、政府無事不擾。持續(xù)推進(jìn)準(zhǔn)入準(zhǔn)營、證照分離、企業(yè)注銷便利化等改革，加快企業(yè)碼迭代升級，推動企業(yè)年報“多報合一”。優(yōu)化各類產(chǎn)業(yè)扶持政策，打通政策兌現(xiàn)堵點。深入推進(jìn)“大綜合一體化”行政執(zhí)法改革，深化“綜合查一次”聯(lián)合執(zhí)法，檢查次數(shù)同比下降30%以上，推行企業(yè)信用修復(fù)機(jī)制，建立“首次不罰”“輕微免罰”等執(zhí)法模式。實施“兜底辦”全流程閉環(huán)管理，集中受理企業(yè)遇到的“沒人辦”“不能辦”“辦不成”事項。大力弘揚企業(yè)家精神，把企業(yè)家當(dāng)成“自家人”，啟動實施“景商鄉(xiāng)賢關(guān)愛工程”，加快培育本土企業(yè)家隊伍，引導(dǎo)支持建立現(xiàn)代企業(yè)制度。

加強(qiáng)政策整合集成。突出強(qiáng)信心、穩(wěn)經(jīng)濟(jì)，高效承接省“8+4”政策體系，跟進(jìn)出臺縣級政策，全力推動惠企政策精準(zhǔn)高效、直達(dá)快享，力爭全年為企業(yè)減負(fù)降本4億元以上，新增制造業(yè)中長期貸款1.2億元以上、中小微企業(yè)貸款3億元以上。實施“揚帆出海”行動，制定參展獎補(bǔ)等專項政策，鼓勵企業(yè)走出國門“保訂單、搶訂單”。完善現(xiàn)代化物流體系，建設(shè)縣級物流配送中心和倉儲冷鏈配送中心，支持企業(yè)做強(qiáng)國內(nèi)電商、做大跨境電商，新增電商市場主體50家以上。引導(dǎo)“三小經(jīng)濟(jì)”組團(tuán)發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級。積極擴(kuò)大消費，適時發(fā)放消費券，支持住宿、餐飲、零售、旅游等生活性服務(wù)業(yè)加快回暖，鼓勵新能源汽車、智能家居家電等大宗商品消費。保障房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展，滿足剛性和改善性住房需求。

（三）千方百計做好產(chǎn)業(yè)培育，真正帶動富民增收。

打好生態(tài)工業(yè)崛起攻堅戰(zhàn)。堅定“山區(qū)也能搞好工業(yè)”的戰(zhàn)略自信，高規(guī)格召開全縣工業(yè)大會，超常力度實施生態(tài)工業(yè)“十百千”工程。加快破解縣域工業(yè)空間瓶頸，全力推進(jìn)景寧特色產(chǎn)業(yè)平臺一期工程建設(shè)，形成有效用地500畝以上。挖掘麗景園用地空間，新增有效用地700畝以上。聚力新興產(chǎn)業(yè)布局，全力推進(jìn)總投資120億元的富樂德半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)園項目開工建設(shè)，加快20萬套精密機(jī)械、300萬套風(fēng)力發(fā)電配件等項目建設(shè)，力爭實現(xiàn)部分投產(chǎn)。做大做強(qiáng)電工電氣、幼教木玩優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，打造“幼教玩具生態(tài)圈”，開工建設(shè)萬工精密、恒大導(dǎo)軌等項目，力爭新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)10家、產(chǎn)值超億元企業(yè)3家，規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值新增10億元。

壯大以惠明茶為主導(dǎo)的品質(zhì)農(nóng)業(yè)。深入實施“品質(zhì)惠明”工程，召開惠明茶產(chǎn)業(yè)振興大會，打好品牌提升、品質(zhì)提檔、營銷提效組合拳，致力構(gòu)建全產(chǎn)業(yè)鏈格局，讓“金獎惠明”在新時代找回其獨有的品牌力和生命力。聚焦龍頭引領(lǐng)，提速惠明茶文化園區(qū)建設(shè)進(jìn)度，建成電商服務(wù)中心，打造惠明寺茶文化村，招引落地億元茶產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)1家以上，茶產(chǎn)業(yè)專家智囊10人以上。多維度拓展銷售渠道，實施“惠明進(jìn)百寺”行動，做優(yōu)上海靜安、深圳龍崗、淘寶天貓三大旗艦店，深化與“東方甄選”等頭部IP合作，鏈接電商直播藍(lán)海市場，實現(xiàn)銷售額6.7億元以上。深化“景寧600”品牌建設(shè)，招引落地超3000萬元農(nóng)業(yè)項目4個以上，超億元重大項目2個以上，新建高山果蔬、中藥材基地5000畝，積極探索霧耕技術(shù)，創(chuàng)成“景寧600”省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)。持續(xù)深化“三位一體”改革，建成農(nóng)業(yè)“雙強(qiáng)”應(yīng)用示范基地3個。

擦亮風(fēng)情旅游金字招牌。啟動國家級全域旅游示范區(qū)建設(shè)，深化國家級旅游度假區(qū)創(chuàng)建，加快打造中國畬族風(fēng)情高品質(zhì)旅游目的地，旅游業(yè)增加值增長9%以上。加大文旅項目推進(jìn)和招引力度，完成千年山哈宮、惠明禪茶文化產(chǎn)業(yè)園一期等項目主體工程，推進(jìn)千峽灣云谷度假酒店項目，推動云上天池、九龍山、百鳥朝鳳等項目招商取得實質(zhì)突破，力爭招引10億級文旅項目1個以上。放大那云·天空之城引流作用，深度挖掘“POPO崽”等IP價值，大力開發(fā)夜經(jīng)濟(jì)消費區(qū)、網(wǎng)紅打卡點等主題式、沉浸式空間，打造“吃畬菜、住畬宿、購畬禮、看畬藝、逛畬集”全鏈體驗，培育創(chuàng)意、潮玩、科普研學(xué)、茶舍陶藝、山地運動等新興態(tài)年輕范市場主體10家以上。與攜程、美團(tuán)、抖音等平臺建立戰(zhàn)略合作關(guān)系，力爭線上曝光量年超5億。

探索培育綠色能源產(chǎn)業(yè)。積極落實雙碳戰(zhàn)略，聚焦新賽道，加快構(gòu)建以抽水蓄能、光伏、風(fēng)電為主體的新能源產(chǎn)業(yè)體系。緊抓抽水蓄能建設(shè)“窗口期”，開展上標(biāo)電站等中小型站址論證。實施小水電智能化改造，推動行業(yè)轉(zhuǎn)型升級。積極發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)，加快東坑光儲一體化示范項目建設(shè)，新增并網(wǎng)容量40MWp。探索分散式風(fēng)電發(fā)展。建設(shè)縣LNG中心氣源站，加大入戶力度。深化省級低碳試點縣建設(shè)，探索建立多元生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，建設(shè)低零碳試點鄉(xiāng)（村）7個，登記森林經(jīng)營碳匯碳減排量1.5萬噸以上，積極推動碳匯交易。改善重點行業(yè)能效水平，營造綠色低碳社會風(fēng)尚。

（四）多措并舉改善提升鄉(xiāng)村發(fā)展環(huán)境，深度激活鄉(xiāng)村價值。

推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村串點成線。打造“山、水、村”相融相生美麗圖景，建成環(huán)敕木山、高山臺地縣域風(fēng)貌樣板區(qū)，推進(jìn)千峽湖濱水峽灣線、國家公園最美核心環(huán)線建設(shè)，打造雁溪、家地等3個沿線精品示范村和金坵未來鄉(xiāng)村。打好古村、畬寨復(fù)興攻堅戰(zhàn)，完成漈頭、東坑等6個古村落，梅岐、季莊等11個美麗宜居示范村保護(hù)提升工作。

因地制宜挖掘鄉(xiāng)村特色。加快鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)全鏈條升級，大力推進(jìn)中蜂、苔蘚、多肉、清水養(yǎng)殖等特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提速九重垟隱宿度假區(qū)、澄照天洋農(nóng)業(yè)綜合體等項目建設(shè)。探索培育“農(nóng)業(yè)+”新業(yè)態(tài)，積極引育新農(nóng)人、產(chǎn)業(yè)帶頭人，落地農(nóng)文旅融合項目3個以上。常態(tài)落實助農(nóng)舉措，發(fā)放“政銀保”小額貼息貸款1億元以上，力爭低收入農(nóng)戶收入增長15%以上。積極探索農(nóng)村宅基地“三權(quán)分置”改革，開展宅基地盤活試點，完成土地流轉(zhuǎn)利用3600畝以上。實現(xiàn)村集體經(jīng)營性收入50萬元以上村40個，全縣村集體經(jīng)濟(jì)總收入破億元。

立體式打造綜合交通。堅定不移實施交通先行戰(zhàn)略。按照“一次性規(guī)劃、分期分段建設(shè)”模式，加快建設(shè)638國道（慶景青）外山至梅坑先行段，開工建設(shè)九龍至紅星段，提速九龍至青田縣界段、紅星至慶元縣界段前期。開工建設(shè)235國道東坑至景泰交界段、大東景環(huán)線黃山頭至大漈茶林段。加快推進(jìn)322國道景寧段、城市綜合公交總站、溪口大橋復(fù)建工程等項目建設(shè)。全面深化重點項目前期，力爭推動麗云寧鐵路前期研究取得實質(zhì)進(jìn)展，溫武吉鐵路完成工可批復(fù)，通用機(jī)場啟動工可編制，城南至澄照第二通道完成初設(shè)批復(fù)。全面啟動省級四好農(nóng)村路示范縣創(chuàng)建，完成農(nóng)村公路提升建設(shè)100公里、養(yǎng)護(hù)106公里。

持續(xù)鞏固優(yōu)良生態(tài)。啟動“兩山理論”實踐創(chuàng)新基地建設(shè)，打好“提氣、降碳、增水、固土”環(huán)境質(zhì)量鞏固提升持久戰(zhàn)。力爭空氣質(zhì)量優(yōu)良率100%，市控以上監(jiān)測斷面Ⅰ、Ⅱ類水質(zhì)占比100%，再奪五水共治“大禹銀鼎”。開展國家戰(zhàn)略儲備造林項目，抓好百山祖國家公園與濕地保護(hù)利用，深化省級生物多樣性產(chǎn)學(xué)研用試點縣建設(shè)，打造渤海水下生物主題館。深化鶴溪河幸福河工程、雙港水庫等項目前期，啟動大赤坑流域、三插溪流域、小溪流域（大均至鸕鶿段）等綜合治理。推進(jìn)千峽湖庫尾消落帶生態(tài)修復(fù)與綜合治理工程，爭取EOD項目入庫。

（五）持之以恒運用改革手段，增添高質(zhì)量發(fā)展動力。

更深層次推動改革攻堅。深化數(shù)字化改革，加大數(shù)據(jù)調(diào)用和統(tǒng)籌能力，推進(jìn)信息化項目績效管理，省級重大應(yīng)用實現(xiàn)應(yīng)貫通盡貫通，打造浙里畬鄉(xiāng)共富、畬鄉(xiāng)非遺共富等省級樣板。深化國有企業(yè)市場化改革，加大國有資產(chǎn)資源整合力度，壯大國企主營業(yè)務(wù)，打通投融資全鏈條，做大國企資產(chǎn)規(guī)模和現(xiàn)金流，國有資本經(jīng)營收入突破2.5億元，新增AA主體信用評級1家。深入推進(jìn)共同富裕示范區(qū)縣域綜合試點建設(shè)，探索形成一批制度性創(chuàng)新成果。

更高水平構(gòu)建創(chuàng)新發(fā)展體系。積極融入浙西南科創(chuàng)走廊，加強(qiáng)與清華長三院等機(jī)構(gòu)的產(chǎn)學(xué)研深度融合，開展創(chuàng)新型市場主體梯度培育，助力本土企業(yè)對接多層次資本市場，建立“隱形冠軍”“擬上市”等企業(yè)培育庫，力爭全社會R&D經(jīng)費投入增長20%以上，新增國家高新技術(shù)企業(yè)3家、省級“專精特新”企業(yè)1家、省級科技型中小企業(yè)5家。加快推進(jìn)企業(yè)智能化數(shù)字化改造,積極爭取省“數(shù)字車間”、未來工廠培育試點,完成企業(yè)技改項目10個以上。大力優(yōu)化青年創(chuàng)業(yè)生態(tài)，構(gòu)建創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼、貸款、培訓(xùn)、孵化、服務(wù)為一體的青年創(chuàng)業(yè)扶持體系，力爭創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)貸款增長5%以上。

更大視野擴(kuò)大對外開放。持續(xù)推進(jìn)山海協(xié)作，加快景寧—海鹽“產(chǎn)業(yè)飛地”項目進(jìn)度，啟動景寧—樂清共富產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。深化消費幫扶合作，建設(shè)全省職工療休養(yǎng)目的地，消費幫扶2000萬元以上、“消薄飛地”收益600萬元以上。積極融入長三角一體化發(fā)展，深化與上海靜安區(qū)戰(zhàn)略合作，力爭在滬杭甬落地“科創(chuàng)飛地”。推進(jìn)云景特色風(fēng)情聚落區(qū)建設(shè)取得新成效。

（六）精益求精優(yōu)化公共服務(wù)供給，著力提升群眾獲得感。

擦亮“小縣優(yōu)教”金名片。全面實施“小縣優(yōu)教，學(xué)在畬鄉(xiāng)”教育發(fā)展戰(zhàn)略，努力打造教育高質(zhì)量發(fā)展民族高地。力爭創(chuàng)成全國義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣、民族地區(qū)智能教育試驗區(qū)“兩張名片”，打造山區(qū)26縣“縣中崛起”模范校、浙江省校長職級制改革試點“兩大樣板”。完成景寧二中新建、職業(yè)高中遷建主體工程。掛牌杭州第二中學(xué)景寧中學(xué)，探索職業(yè)教育“3+2”模式向五年長學(xué)制轉(zhuǎn)變，加速“初中壯腰”，持續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)校調(diào)整優(yōu)化，實施學(xué)前教育、特殊教育專項行動，推動浙江開放大學(xué)景寧學(xué)院轉(zhuǎn)型發(fā)展，力爭全縣教育質(zhì)量持續(xù)鞏固、再上臺階。大力營造尊師重教良好氛圍，讓教育成為全社會最受尊重的事業(yè)。

建設(shè)高品質(zhì)健康景寧。深入推進(jìn)縣級強(qiáng)院工程，與浙大一院合作開展“三級乙等”標(biāo)準(zhǔn)醫(yī)院建設(shè)，推進(jìn)省級縣域龍頭學(xué)科創(chuàng)建1個以上，增開急診重癥監(jiān)護(hù)室，組建ECOM（人工肺）專業(yè)團(tuán)隊，完成創(chuàng)傷中心國家級標(biāo)準(zhǔn)驗收，實現(xiàn)危重癥患者救治能力提升。深化與浙江中醫(yī)藥大學(xué)科研合作，成立民族醫(yī)藥研究院，建成市級重點專科1個。發(fā)揮縣域醫(yī)共體作用，加快實施基層醫(yī)療衛(wèi)生片區(qū)化改革，實現(xiàn)“云診室”全覆蓋，力爭縣域就診率持續(xù)提升。

做優(yōu)“一老一小”服務(wù)。創(chuàng)新實施“流動幫幫車”“養(yǎng)老管家”“愛心卡”等山區(qū)特色養(yǎng)老服務(wù)機(jī)制，全縣60周歲以上老人“愛心卡”申領(lǐng)率達(dá)80%以上。建成縣老年醫(yī)養(yǎng)綜合服務(wù)中心，推進(jìn)老醫(yī)院改造利用，啟動老年活動中心和托育服務(wù)中心建設(shè)。實現(xiàn)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)護(hù)理型床位占比58%以上，康養(yǎng)聯(lián)合體鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）全覆蓋，每萬名老年人口擁有持證養(yǎng)老護(hù)理員26人以上。出臺實施優(yōu)化生育配套支持政策，啟動嬰幼兒養(yǎng)育照護(hù)基本公共服務(wù)試點，建成縣兒童托育綜合服務(wù)中心，新增托位40個。

筑牢社會保障基礎(chǔ)。制定出臺就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持新政，持續(xù)打響“畬鄉(xiāng)經(jīng)理”“畬鄉(xiāng)月嫂”等系列品牌，新增就業(yè)2000人以上，開展職業(yè)技能培訓(xùn)4000人以上，技能人才占從業(yè)人員比重達(dá)35%。推進(jìn)欠薪案件實時動態(tài)清零，搬遷群眾、低收入群體、高校畢業(yè)生、就業(yè)困難人員等重點群體就業(yè)幫扶率100%。深入實施企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險提標(biāo)擴(kuò)面計劃，完善多層次醫(yī)療保障體系，力爭戶籍人口醫(yī)保參保率、“浙麗保”參保率100%。爭創(chuàng)省級“雙擁模范縣”。

激發(fā)民族文化創(chuàng)新活力。深入推進(jìn)畬族文化、紅色文化、馬仙文化、宋韻文化等研究挖掘和有形化工程。加強(qiáng)公共文化服務(wù)體系構(gòu)建，推進(jìn)畬族博物館提升工程，提升《印象山哈》大型歌舞劇。培育藝術(shù)人才工作室，選拔培養(yǎng)一批文化領(lǐng)域精英人才，打造“畬鄉(xiāng)非遺說”品牌。聚焦精神富裕，倡導(dǎo)全民終身學(xué)習(xí)。做優(yōu)“文化下鄉(xiāng)”“文化走親”“文化物流”行動，豐富公共文化供給。高質(zhì)量舉辦“中國畬鄉(xiāng)三月三”節(jié)慶活動，舉行全縣第六屆運動會。推動哲學(xué)社會科學(xué)工作。加快宗教事務(wù)治理現(xiàn)代化，推進(jìn)鑄牢中華民族共同體意識教育，持續(xù)提升“之江同心·石榴紅”品牌影響力。

（七）久久為功抓好和諧安定，提升現(xiàn)代化治理能力。

做好新冠病毒感染防控工作。突出保健康、防重癥，進(jìn)一步抓實抓細(xì)新冠病毒感染“乙類乙管”各項工作。全力以赴做好醫(yī)療救助，建強(qiáng)配足救治轉(zhuǎn)運力量，提升重癥救治能力，確保應(yīng)收盡收、應(yīng)治盡治。加強(qiáng)醫(yī)療物資儲備，加快疫苗科學(xué)接種，補(bǔ)齊農(nóng)村疫情防控短板，最大限度保障人民生命安全和身體健康。

毫不松懈防范化解重大風(fēng)險。堅持安全第一、預(yù)防為主，緊盯消防、交通、危化品、城市運行、網(wǎng)絡(luò)安全等重點領(lǐng)域，持續(xù)深化“除險保安”工作，切實從源頭上防范化解重大安全風(fēng)險。加強(qiáng)戰(zhàn)略和應(yīng)急物資安全管理，推動基層應(yīng)急管理體系持續(xù)升級。防范化解金融風(fēng)險，加強(qiáng)政府性債務(wù)管理。

大力創(chuàng)新社會治理。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，完善社會治理中心“六大功能”，加快推動線上線下一體化治理，打造共建共治共享社會治理新模式。常態(tài)落實領(lǐng)導(dǎo)下訪接訪、包案化解等機(jī)制，促進(jìn)信訪積案解決。常態(tài)化推進(jìn)掃黑除惡斗爭，嚴(yán)厲打擊整治電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、跨境賭博等違法犯罪。狠抓食品藥品安全。打好杭州亞運會、亞殘運會維穩(wěn)安保攻堅戰(zhàn)。

（八）始終不渝增強(qiáng)自身建設(shè)，提升政府服務(wù)效能。

加強(qiáng)政治建設(shè)。堅持把學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神作為首要政治任務(wù)，深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。始終牢記習(xí)近平總書記對景寧的重要囑托和指引，不折不扣落實上級各項決策部署，做到“上級有部署、縣委有要求、政府見落實”。

加強(qiáng)效能建設(shè)。堅持“實干為要”“實績評價”，以“大走訪大調(diào)研大服務(wù)大解題”為引領(lǐng)，深化賽馬比拼，強(qiáng)化政務(wù)督查，健全“抓落實”工作機(jī)制，確保說一件、干一件、成一件。堅持“新官要理舊賬”，持續(xù)推動歷史遺留問題攻堅。深化數(shù)字政府建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)全流程政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化，致力推動政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

加強(qiáng)法治建設(shè)。依法接受人大監(jiān)督，自覺接受政協(xié)民主監(jiān)督，主動接受監(jiān)察監(jiān)督、社會監(jiān)督、輿論監(jiān)督，加強(qiáng)審計監(jiān)督，廣泛聽取意見建議，高質(zhì)量辦好人大代表建議和政協(xié)委員提案。嚴(yán)格落實民主集中制，構(gòu)建決策科學(xué)、執(zhí)行有效、監(jiān)督有力的權(quán)力運行體系。扎實做好行政復(fù)議、行政訴訟工作，爭創(chuàng)法治浙江（法治政府）建設(shè)示范縣。

加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。從嚴(yán)落實政府過“緊日子”要求，嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律，厲行勤儉節(jié)約，堅決取消不必要支出，壓減一般性支出，把更多財政資金用在幫扶企業(yè)、發(fā)展產(chǎn)業(yè)、改善民生、保障重大項目建設(shè)上。嚴(yán)格落實中央八項規(guī)定精神，自覺履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和“一崗雙責(zé)”，積極構(gòu)建“親”上加“清”新型政商關(guān)系，力戒形式主義、官僚主義，堅決整治不正之風(fēng)和腐敗問題，持續(xù)鞏固反腐敗斗爭成果，積極營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。

各位代表，景寧的發(fā)展不是等得來、喊得來的，而是拼出來、干出來的！讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在縣委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，埋頭苦干、接續(xù)奮斗，加快打造山區(qū)縣高質(zhì)量發(fā)展共同富裕特色樣板，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新景寧而努力奮斗！

名 詞 解 釋

 

“綜合查一次”：針對適合聯(lián)合執(zhí)法的同一行業(yè)、 同一區(qū)域、同一對象，推行跨部門、場景式“綜合查一次” 聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，實現(xiàn)“進(jìn)一次門、查多項事、一次到位”。

“環(huán)保醫(yī)生”健康體檢：通過第三方專業(yè)的“環(huán)保醫(yī)生”團(tuán)隊為企業(yè)“體檢”，可以找準(zhǔn)企業(yè)在水、氣、土、廢、聲等方面存在的不健康狀況，進(jìn)一步深化“扶企助企”專項行動，為企業(yè)提供生態(tài)環(huán)境專項技術(shù)服務(wù)。

“三區(qū)三線”：根據(jù)城鎮(zhèn)空間、農(nóng)業(yè)空間、生態(tài)空間三種類型的空間，分別對應(yīng)劃定的城鎮(zhèn)開發(fā)邊界、永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護(hù)紅線三條控制線。

“鏈長制”：以領(lǐng)導(dǎo)掛帥擔(dān)任鏈長，通過充分發(fā)揮黨政一把手集聚內(nèi)外部資源的能力，提升一個區(qū)域的產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平，推動產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展。

“專精特新”：即“專業(yè)化、精細(xì)化、特色化、新穎化”。專：在產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品、市場等方面都具備專業(yè)性，在細(xì)分行業(yè)的占有率排前列。精：經(jīng)營管理的精細(xì)化,取得相關(guān)管理體系認(rèn)證。特：掌握著獨有的技術(shù)、配方,其產(chǎn)品難以被同行模仿。新：運營模式和技術(shù)的新穎化,企業(yè)研發(fā)投入比例高,企業(yè)擁有兩項有效發(fā)明專利或五項及以上實用新型專利、外觀設(shè)計專利、軟件著作權(quán)等。

全社會R&D經(jīng)費：統(tǒng)計年度內(nèi)全社會實際用于基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究和試驗發(fā)展的經(jīng)費支出。

生態(tài)工業(yè)“十百千”工程：開展工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展破“十”行動（全年新增規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值10億元，投產(chǎn)億元以上制造業(yè)項目10個、新增規(guī)上企業(yè)10家）；開展百家企業(yè)強(qiáng)基立柱行動、百名干部入企精準(zhǔn)服務(wù)行動；開展千畝空間擴(kuò)容增效行動。

“三位一體”改革：農(nóng)民專業(yè)合作、供銷合作、信用合作的農(nóng)村新型合作體系。

山區(qū)26縣“造月工程”：打造“國家5A級旅游景區(qū)、國家級旅游度假區(qū)或千萬級核心大景區(qū)”。

三權(quán)分置：形成所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)三權(quán)分置，經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的格局。“三權(quán)分置”下，所有權(quán)、承包權(quán)和經(jīng)營權(quán)既存在整體效用，又有各自功能。從當(dāng)前實際出發(fā)，實施“三權(quán)分置”的重點是放活經(jīng)營權(quán)，核心要義就是明晰賦予經(jīng)營權(quán)應(yīng)有的法律地位和權(quán)能。

EOD:生態(tài)環(huán)境導(dǎo)向的開發(fā)模式，是以生態(tài)保護(hù)和環(huán)境治理為基礎(chǔ)，以特色產(chǎn)業(yè)運營為支撐，以區(qū)域綜合開發(fā)為載體，采取產(chǎn)業(yè)鏈延伸、聯(lián)合經(jīng)營、組合開發(fā)等方式，推動公益性較強(qiáng)、收益性差的生態(tài)環(huán)境治理項目與收益較好的關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)有效融合，統(tǒng)籌推進(jìn)，一體化實施，將生態(tài)環(huán)境治理帶來的經(jīng)濟(jì)價值內(nèi)部化，是一種創(chuàng)新性的項目組織實施方式。

“數(shù)字車間”：以生產(chǎn)對象所要求的工藝和設(shè)備為基礎(chǔ)，以信息技術(shù)、自動化、測控技術(shù)等為手段，用數(shù)據(jù)連接車間不同單元，對生產(chǎn)運行過程進(jìn)行規(guī)劃、管理、診斷和優(yōu)化。

“未來工廠”：廣泛應(yīng)用數(shù)字孿生、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)，實現(xiàn)數(shù)字化設(shè)計、智能化生產(chǎn)、智慧化管理、協(xié)同化制造、綠色化制造、安全化管控和社會經(jīng)濟(jì)效益大幅提升的現(xiàn)代化工廠。

標(biāo)準(zhǔn)化“三大救治中心”“三大共享中心”：“三大救治中心”即胸痛中心、卒中中心、創(chuàng)傷中心；“三大共享中心”即影像中心、病理中心、檢驗中心。

碳匯交易：發(fā)達(dá)地區(qū)向生態(tài)地區(qū)購買碳排放指標(biāo)，通過市場機(jī)制實現(xiàn)森林生態(tài)價值補(bǔ)償?shù)囊环N有效途徑。

“大綜合一體化”行政執(zhí)法改革：堅持大綜合方向為統(tǒng)領(lǐng)，以整體政府理念統(tǒng)籌行政執(zhí)法，對行政執(zhí)法進(jìn)行結(jié)構(gòu)性、體制性、機(jī)制性系統(tǒng)集成改革，更大范圍整合執(zhí)法職責(zé)，優(yōu)化配置執(zhí)法資源，健全執(zhí)法協(xié)同機(jī)制，實現(xiàn)部門間、區(qū)域間、層級間一體聯(lián)動，形成職責(zé)更清晰、隊伍更精簡、協(xié)同更高效、機(jī)制更健全、行為更規(guī)范、監(jiān)督更有效的“大綜合一體化”行政執(zhí)法新格局。

“三大差距”：城鄉(xiāng)居民收入差距、地區(qū)差距、城鎮(zhèn)貧富財產(chǎn)差距。

“五未土地”：批而未供、供而未用、用而未盡、建而未投和投而未達(dá)標(biāo)等低效用地。

LNG：液化天然氣。

“隱形冠軍”：在某一細(xì)分領(lǐng)域處于絕對領(lǐng)先地位、年銷售額不超過50億美元且隱身于大眾視野之外的中小企業(yè)。

政府工作報告圖解：https://app.jnbctv.com/webDetails/news?id=2625418&tenantId=4